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                阿克蘇地區煤炭工業發展調研報告

                2019年12月18日 16:32 陳誌紅、王永紅 點擊:[]

                阿克蘇地區煤炭資源豐富,種類齊全、焦煤儲量全疆獨有,煤炭預測儲量358.7億噸、規劃備案煤炭地質儲量82.86億噸、已查明儲量35.76億噸。2005年地區庫拜煤田就被國務院確定為新疆四大煤炭、煤化工↓基地之一,為地區煤炭產業大發展提供了歷史機遇,國家、自治區發展改革委先後批復地區煤炭礦區五個,規劃礦井42處,規劃總產能〓3355萬噸/年。

                一、地區煤炭工業發展現狀

                1.基本情況

                2019年10月底,阿克蘇地區共有各類煤礦企業21家,礦井38處,合計總規模3099萬噸/年,其中正←常生產礦井15處,合計生產卐規模1728萬噸/年;建設礦井6處,合計規模585萬噸/年;其他煤礦8處(包括長期停產停建礦井、2020年底以前淘汰關閉的30萬噸/年以下小煤礦和未納入自治區“十三五”規劃的煤礦)合計規模276萬噸/年。

                2.煤炭生產、建設及供需平衡情況

                截10月底,阿克蘇地區煤礦企業累計生產原煤1455.52萬噸,同比增長2.3%;完成煤礦項目投資14.74億元,同比增長12%;原煤銷售1447萬噸,同比增長9.5%,地區內︼煤炭市場主要是為電煤電、煤化工和水泥建材企業、民生用煤;2019年阿克蘇地區動力煤需求量將達到950萬噸、焦煤需求量將達到850萬噸,預測動力煤缺口達200萬噸、焦煤Ψ 缺口達120萬噸。

                3.納入“十三五”規劃建設項目手續辦理情況

                “十三五”期間,阿克蘇地區共有14個煤礦建設項目(規模為1050萬噸)納入自治區“十三五”規劃的煤炭項目,占地區煤礦總規模(3099萬噸/年)的33.9%,其中新建項目5個建設規模為525萬噸/年,改擴建項目9個改擴建∞規模525萬噸/年。

                截止目前,1個建成投產、證照齊全(阿爾格敏露天煤礦120萬噸/年),2個取得采→礦許可證(大平灘煤礦240萬噸/年、蘇杭河♀煤礦45萬噸/年)、3個通過項目核準(察爾齊煤礦90萬噸/年、齊克勒克一△礦60萬噸/年、齊克Ψ勒克二礦60萬噸/年),剩余8個項目核準前置手續報件已全部上報至自治區各相關廳局,待批準。

                4.煤層氣開發建設和煤化工產業發展情況

                初步探測庫拜煤田煤層氣儲量為600億方,拜城縣煤層氣開發利用先導實驗項目已完成勘探、產量預測工作,現?投資2.8億元、打井46余口,正在建設一座日處理能力3萬方LNG集氣站項目,目前已完成10公裏管線連接和設備采購;地區所屬的6家焦化◣企業,已經建成生產能力530萬噸/年,分別擁有LNG回收、提煉乙二醇、煤焦油、粗苯等產品線,不斷增加煤焦化產業◣附加值。

                二、存在的問題

                1.現有產能接續不暢,不能滿足南疆四地州用煤需求。“十三五”規劃煤礦建設項目手續辦理緩慢,不能有效形成產能接續№;煤炭區域↘布局、煤種生產供應不均衡,阿克蘇地區內動力煤主要集中在溫宿縣博孜墩礦區、庫車縣俄霍布拉克礦區和庫車縣阿艾礦區,唯有俄霍布拉克煤礦750萬噸/年擔負著整個南疆地區Ψ 的動力煤供應任務,南疆地區動力煤供應持續緊張。目前,僅動力煤地區年需求為800萬噸,缺口350萬噸在以上。

                2.煤礦地質情況復雜,對安全生產威脅大。由於受煤層地質賦存條件等因素影響和開采水平的不斷延伸,煤礦企業生產過程中面臨瓦斯、水、火等災害嚴重威脅煤炭行業的生產安全。

                3.煤田地質勘探工作滯後。目前,阿克蘇地區境內查明煤炭資源儲量僅占地質儲量的44%,資源儲量不清、地質詳查報告缺乏,無法滿足礦井建設規劃和煤炭資源的開發工作需要。

                4.專業技術人才匱乏。目前,阿克蘇地區煤炭行業采礦、機電、測量、地質、通風安全等主體專業人才奇缺,采掘工人初中及以下文化程度的占90%左右,安全意識較差,煤礦一線職工70%以上為來自全國各地的農民∮工,職工流動性較大、技術人員匱乏和從業人員素質低是煤炭行〓業安全生產隱患存在和影響質量效益提高的關鍵因素。

                5.國家、自治區∩產業政策調整快,煤炭企業應對不及。“十二五”時期,煤炭行業發展迅速,新建、改擴▅建煤礦項目較多,煤炭產能過剩,2015年出臺政策嚴格控制煤炭產能,2016年下發化解煤炭過剩產能文件,要求對30萬噸/年及以下的小煤礦進行處置,而此時,阿克蘇地區很多煤礦才建成2—3年就面臨關閉,煤炭前期企業投資成本尚未回收,又將面臨新一輪改擴建審批、礦井建設等巨額基礎設施的投入。

                三、地區煤炭工業可→持續發展建議

                1.加快推進礦區總規修編等相關工作。為了促使阿克蘇地區煤礦合法合規生產和煤炭產業可持續發展,努力適應煤炭產業政策新常態,加快推進《俄霍布拉克煤礦※礦區總體規劃》、《拜城礦區總體規劃》及俄礦核增產能350萬噸後依法合規手續辦理;加快推進12個煤礦礦區範圍重新劃定工作,督促抓緊補充勘探區“招拍掛”工作及時跟進;進一步加大煤炭資源整合開發力度,對礦區邊界有河流等重點生態區域,及時重△新劃定,努力¤適應煤炭產業政策和生態環保政策。

                2.加強資源勘查開發管理。加強阿克蘇地區煤炭資源依法依規管理力度,對長期“圈而不探、探而不建、長期停建”的煤礦進行依法◤退出,提高資源開發建設轉化效率,並加強對⊙煤炭資源勘查、開發力度,加快地質勘查工作,科學規劃礦區↓建設及合理配置煤炭資源。

                3.加快推進煤層氣勘探開發利用步伐。加快庫拜礦區煤層氣ω開發力度,抓緊煤礦瓦斯抽采利用,加大煤礦資源綜合利用開發建設步伐。

                4.持續加大30萬噸/年及以下產能小煤礦淘汰關閉力度。根據國家、自治區煤炭行業淘汰落後和化解過剩產能相關政策,全面推進地區30萬噸/年及以下產能的煤礦處置工作,督促已關閉煤礦按照關閉礦井要求【進行場地平整、復墾綠化和地質恢復工作,促進煤炭優質產能釋放。

                5.加大大企業、大集團的引目前國家對↑煤炭生產技術要求高,煤炭行業發展質量要求高,進而也對開發主體提出了資金、技術、人才的高標準要求,建議阿克蘇地區大力引進有實力的企業來本地對資源進行『規模化開發建設,助推地區煤炭工業的良性發展。

                6.爭取地區煤炭發展建設實行差別化政策。充分考慮阿克蘇煤炭產業發展●在南疆地區發揮的∑ 重要作用,同時,阿克蘇地區煤田存在煤層薄、傾角大、稀缺煤種的因素,結合當☆前機械化開采水平,積極爭取自治區給予阿克蘇地區煤礦,按照總規批復規模予ξ以建設的差別化政策。

                文章來源:阿克蘇地區發展和改革委員會

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